欧盟DSA广告透明度：对广告库的意义

DSA第39条强制要求Meta、Google和TikTok发布每一条欧盟广告，附带定位和覆盖数据。以下是如何使用这些库——以及为何整个原生广告渠道不在其列。

2026年8月30日 · 阅读约 6 分钟

DSA广告库是欧盟《数字服务法》要求超大型在线平台（在欧盟平均月活跃用户超过4500万的服务）建立的公开、可搜索的广告档案。根据该法规第39条，每个被指定的平台必须发布其投放的每一条广告，在广告最后一次投放后保留一年，并披露展示者、付款方、投放时间、使用的主要定位参数以及按成员国细分的总覆盖量。这就是为什么Meta、Google、TikTok和其他被指定平台现在运营具有欧盟特定细节的广告库。这也是为什么大多数开放网络广告——包括所有原生广告网络——根本没有强制性的透明度：它们低于门槛。

DSA的实际要求#

《数字服务法》（欧盟条例2022/2065）将其最重的义务附加于指定的“超大型在线平台”（VLOP）和搜索引擎（VLOSE）。在广告方面，从业者需关注三项规定：

第26条——广告标签。 平台上的每一条广告必须实时可识别为广告，并标明展示者、付款方以及用于定位的主要参数的有意义信息。同时附带两项硬性禁令：不得基于敏感类别数据（宗教、健康、性取向等）进行画像定位的广告；根据第28条，不得向未成年人投放任何基于画像的广告。
第39条——广告库。 展示广告的VLOP必须维护一个公开、可搜索的库，包含每条广告的内容、涉及的产品或服务、广告主和付款方、投放期间、是否针对特定群体以及主要参数（包括排除项），以及每个成员国的总覆盖量。广告在库中保留整个投放期间外加一年，且库不得暴露接收者的个人数据。访问必须包括可靠的API，而不仅仅是浏览页面。
执行。 欧盟委员会直接监督VLOP，并可对提供商处以最高全球年营业额6%的罚款。指定工作始于2023年4月，广告库质量已出现在针对多个平台的正式程序中。

一个常见的混淆：DSA透明度数据库是一个不同的机制——它收集平台对内容审核决定的“理由说明”，而不是广告。广告库位于各平台自己的域名上。

存在哪些广告库，以及其中包含什么#

平台	库	DSA层新增内容
Meta (Facebook/Instagram)	Meta Ad Library	欧盟版块显示所有广告（不仅限于政治广告）、定位参数摘要和成员国覆盖量
Google / YouTube	Google Ads Transparency Center	欧盟视图为每条广告添加定位和覆盖详情
TikTok	Commercial Content Library	可搜索的欧盟广告档案，包含广告主和覆盖数据
LinkedIn	LinkedIn Ad Library	每条广告的欧盟定位摘要
X, Snapchat, Pinterest, app stores, marketplaces	质量参差不齐的自有库	覆盖范围和API可用性差异很大

常见的面向消费者的库早于DSA——Meta的库于2019年围绕政治广告审查推出——但欧盟数据层（定位参数、按国家覆盖、全类别覆盖）的存在是因为第39条强制要求。我们关于Meta Ad Library和Google Ads Transparency Center的术语条目涵盖了各自的实用搜索机制。

如何实际使用DSA库进行研究#

对于媒体购买者或品牌分析师，欧盟层提供了标准库视图所不具备的功能：

定位策略，公开披露。 竞争对手Meta广告的欧盟视图显示了主要定位参数——年龄段、地理位置、兴趣类别——而常规库从不透露这些。这将“他们投放什么创意”转变为“他们针对谁”。
覆盖量作为预算代理。 成员国覆盖范围让你根据实际投放量对竞争对手的欧盟市场进行排名，而不是猜测——在进入他们已饱和的市场之前很有用。
合规镜像。 如果你在VLOP上投放广告，你自己的广告、付款方身份和定位摘要都是公开的。假设竞争对手、记者和监管机构会阅读它们；在别人之前审计你的库条目所披露的内容。

限制也同样真实。库显示创意和投放元数据，从不显示效果；小广告主的覆盖可能滞后；搜索界面从良好（Meta）到几乎无法使用不等。质量也不均衡，监管机构已注意到这一点——库的完整性和API可靠性已出现在委员会对多个平台的审查中，独立研究人员也经常记录到应该包含广告的档案中缺失的广告。将库视为强有力的正面证据（“这条广告投放了，这个实体付款了”）和薄弱的负面证据（“缺失并不证明广告从未投放”）。对于基于这些库的工作流程，请参阅Meta Ad Library 替代方案——大多数严肃的团队将官方库与独立工具结合使用。

三个值得借鉴的库使用技巧：

按投放量对竞争对手的欧盟市场进行排名。 在Meta Ad Library的欧盟视图中提取他们的广告，记录他们活跃广告系列中每个成员国的覆盖范围，你就得到了他们的市场优先级——在你委托任何研究报告之前。
关注某个类别的新进入者。 库可按关键词和广告主搜索；每月扫描你的类别术语，会发现新注册的广告主及其发布创意，在它们还小时就发现。
审计自己的足迹。 搜索你的品牌和付款方实体；验证受益方/付款方字段正确，定位摘要与你的媒体计划一致，并且代理商以你名义投放的任何内容都不会让你的法律团队感到意外。

缺口：开放网络未被覆盖#

以下是DSA未触及的结构性事实：门槛是按平台用户数计算的，而没有任何原生广告网络跨越它。Taboola、Outbrain、MGID、Revcontent、MediaGo——没有一个是指定的VLOP，因此没有一个需要向任何人提供广告库。结果是不对称的透明度：一个品牌的Instagram广告是公开记录，带有定位细节，而同一品牌跨越数千个发布商网站的软文渠道对任何官方档案都是不可见的。整个领域中广告透明度的含义——法律、库及其盲点——在什么是广告透明度中有所映射。

独立观察是填补这一缺口的唯一方法。OpenAdLibrary的存在正是因为没有原生广告库存在，直到有人在没有强制要求的情况下建立了一个：该索引包含来自49个网络的29,000多个广告主的725,000多个活跃原生创意，以及130万个追踪到的落地页捕获（2026年6月）——包括广告主身份和目标漏斗，这比第39条对其覆盖的平台要求的还要多。捕获方法——观察公开投放的广告位，与DSA库编码的原则相同——记录在广告间谍工具如何捕获原生广告中，可搜索的结果在广告情报平台中实时呈现。

根据你的身份，这意味着什么#

VLOP上的广告主： 你的欧盟广告是公开的，包含付款方身份和定位摘要。将库卫生作为广告系列QA的一部分，并预期对你的账户进行竞争分析。
原生广告主： 没有库发布你的广告——但独立库仍然会观察它们，监管机构可以传唤透明度法律未发布的内容。在原生广告中真正起作用的合规规则是消费者保护规则（美国类似规则请参阅FTC软文披露规则）。
研究人员和品牌保护团队： 对围墙花园平台使用官方库，对开放网络使用独立索引；两者不可相互替代。库API加上独立的原生索引覆盖了品牌需要关注的大部分付费媒体表面。

监管开创了先例：公开投放广告即创建公开记录。开放网络只是尚未被分配其监管机构——这目前使得独立广告库成为原生渠道拥有的唯一DSA级别的记录。

常见问题

什么是DSA广告库？

根据欧盟《数字服务法》第39条，超大型在线平台必须建立的一个公开、可搜索的广告档案。每个条目必须包含广告内容、广告主和付款方、投放期间、使用的主要定位参数以及每个欧盟成员国的总覆盖量。广告在最后一次投放后保留一年，可通过搜索界面和API访问。

哪些平台必须运营DSA广告库？

被欧盟委员会指定为超大型在线平台——即平均每月活跃欧盟用户超过4500万的平台。包括Meta的Facebook和Instagram、Google和YouTube、TikTok、LinkedIn、X、Snapchat、Pinterest以及若干市场和应用商店。指定工作始于2023年4月，委员会可对不合规的提供商处以最高全球年营业额6%的罚款。

DSA是否适用于Taboola、Outbrain或其他原生广告网络？

不适用广告库义务。第39条要求适用于指定的超大型在线平台，而没有任何原生广告网络作为独立平台达到4500万欧盟用户的门槛。因此，开放网络上的原生广告没有强制性的公开档案——观察实时投放的独立广告库是该渠道唯一的透明度层。

由于DSA，我可以在Meta广告库中看到哪些欧盟特定的数据？

对于在欧盟展示的广告，该库会披露所有广告类别（不仅限于政治广告）、广告主和受益方/付款方、投放期间、主要定位参数摘要（如年龄、性别和地理位置），以及按成员国细分的总覆盖量。该定位和覆盖层仅存在于欧盟视图中——它是了解竞争对手平台策略最直接的公开窗口。

DSA透明度数据库与广告库相同吗？

不。DSA透明度数据库由欧盟委员会运营，收集平台对内容审核决定（删除、降级、暂停）的理由说明。广告库是各平台根据第39条自行托管的独立档案，包含其投放的广告。研究人员使用审核数据库分析执法模式，使用广告库进行广告分析。

作者OpenAdLibrary 编辑团队

广告情报与原生广告研究

我们构建了 OpenAdLibrary，一个开放的广告透明度平台。我们的系统每日捕捉 Taboola、Outbrain、MGID、Revcontent、Teads、Yahoo 和 MSN 上的实时原生广告，识别每个广告背后的真实广告主，并追踪点击至其落地页。这些指南提炼了我们在数据中的发现，助您更快地研究市场动态。